【人民日報】全國政協(xié)委員熱議——節(jié)糧減損，壓實全鏈條責任
圖①：河北省秦皇島市海港區(qū)，中央儲備糧秦皇島直屬庫有限公司海港糧食儲備基地項目三期工程。
曹建雄攝(人民視覺)
圖②：河南省漯河市源匯區(qū)老街街道，社區(qū)食堂貼有反對浪費等內(nèi)容的宣傳畫。
尤亞輝攝(人民視覺)
浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)澥浦鎮(zhèn)綜合農(nóng)事服務中心，沿山村點的工作人員在整理等待烘干的稻谷。
胡學軍攝(人民視覺)
“五谷者，萬民之命，國之重寶。”我國是人口眾多的大國，解決好吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事。
節(jié)約糧食是保障國家糧食安全的重要內(nèi)容。習近平總書記指出：“要樹立節(jié)約減損就是增產(chǎn)的理念，推進全鏈條節(jié)約減損，健全常態(tài)化、長效化工作機制，每個環(huán)節(jié)都要有具體抓手，越是損失浪費嚴重的環(huán)節(jié)越要抓得實。”
2024年12月，中辦國辦印發(fā)《關于做好2025年元旦春節(jié)期間有關工作的通知》，倡導勤儉文明廉潔過節(jié)。2024年11月，中辦國辦印發(fā)《糧食節(jié)約和反食品浪費行動方案》，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。如何深化糧食節(jié)約各項具體措施，倡導綠色節(jié)約的生活方式，推動全社會形成節(jié)約糧食的良好風尚？幾位全國政協(xié)委員一起探討對策。
堅持底線思維，從戰(zhàn)略高度認識和重視糧食安全問題
節(jié)約糧食是中華民族的傳統(tǒng)美德，人們從小就懂得“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”的道理；糧食節(jié)約還有更深遠的意義，涉及國家安全、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定等方面。
全國政協(xié)常委、南京財經(jīng)大學校長程永波認為，從國家安全看，我國糧食供需仍處于緊平衡狀態(tài)，節(jié)糧減損意味著打造“無形糧田”、增加有效供給，提升國家糧食安全能力。從經(jīng)濟發(fā)展看，一方面，節(jié)糧減損可以在一定程度上穩(wěn)定糧食價格，避免糧價劇烈波動；另一方面，節(jié)約糧食不僅能降低損耗成本，提高資源利用效率，還能將節(jié)省的資金投入其他關鍵領域，促進可持續(xù)發(fā)展。從社會穩(wěn)定看，糧食再生產(chǎn)與人口再生產(chǎn)密切相關，只有糧食充裕、節(jié)糧增供，才能支撐社會穩(wěn)定。從環(huán)境保護看，節(jié)糧減損可顯著減少種糧物質(zhì)投入、降低溫室氣體排放，有利于環(huán)境保護和生態(tài)修復。從社會責任看，在全球仍有不少人處在糧食不安全的背景下，節(jié)約糧食既是道德義務，也為全球糧食安全貢獻力量。
2024年，全國糧食總產(chǎn)量達14130億斤，比上年增加221.8億斤，首次超過1.4萬億斤。但是，過去一年，我國糧食進口量超過1.5億噸。“隨著國際局勢不斷變化，我們必須深刻認識到，糧食安全問題將長期存在，要堅持底線思維，從戰(zhàn)略高度認識和重視糧食安全問題。節(jié)約糧食是從源頭上解決糧食浪費，可以減輕糧食進口壓力。”中國科學院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所所長姜明委員說。
糧食安全是“國之大者”。悠悠萬事，吃飯為大。2024年底召開的中央農(nóng)村工作會議指出，“要堅決扛牢保障國家糧食安全重任”，要求“健全糧食和食物節(jié)約長效機制”。只有同步推進糧食增產(chǎn)保供和反對食物浪費，從糧食生產(chǎn)領域到消費領域的全鏈條協(xié)同，糧食安全才能真正得到保障。
聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，形成節(jié)糧減損合力
《糧食節(jié)約和反食品浪費行動方案》提出，“聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，切實降低糧食和食品損耗浪費”。反食品浪費貫穿種植、生產(chǎn)、流通、消費等諸多環(huán)節(jié)，涉及政府、企業(yè)、學校、社會團體、消費者等眾多主體。有效節(jié)糧減損離不開各方的一致行動。
數(shù)據(jù)顯示，我國在儲藏、運輸和加工等環(huán)節(jié)每年損失糧食約700億斤。對此，姜明建議：在收獲環(huán)節(jié)，利用氣象、作物發(fā)育及成熟期等大數(shù)據(jù)，把握最佳糧食收獲時機。研發(fā)智能農(nóng)業(yè)機械設備，不同作物選用合適收獲設備、規(guī)范收獲操作流程以及做好收獲后處理等措施，提高糧食收獲效率。深入實施專業(yè)農(nóng)機手培訓行動，提高農(nóng)機手規(guī)范操作能力。利用運籌學、系統(tǒng)工程等理論與方法，優(yōu)化糧食供應鏈流程，減少中間環(huán)節(jié)不必要的損耗。在儲存環(huán)節(jié)，加強研發(fā)高效節(jié)能的糧食干燥設備與技術(shù)、新型倉儲設施與害蟲防治技術(shù)、智能倉儲管理系統(tǒng)等，降低糧食儲存損耗。在加工環(huán)節(jié)，建立糧食監(jiān)測預警系統(tǒng)，借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌全鏈條的糧食監(jiān)測預警體系。
針對我國餐飲食物浪費的情況，貴州省六盤水市區(qū)委常委、區(qū)委辦公室主任楊松委員認為，首先壓實餐飲行業(yè)責任。市場監(jiān)管等部門要切實督促餐飲企業(yè)履行防止食品浪費責任，重點督促餐飲企業(yè)建立食品采購、貯存、加工管理制度，把制止餐飲浪費作為服務人員培訓的重點，在原料采購、加工制作、供餐服務全過程中厲行節(jié)約，減少餐廚垃圾，對不遵守反食品浪費有關規(guī)定的餐飲服務企業(yè)按規(guī)定提醒約談、督促整改。其次，要引導行業(yè)自我管理。鼓勵食品、餐飲行業(yè)協(xié)會依法依規(guī)制定反食品浪費相關團體標準和行業(yè)自律規(guī)范，由行業(yè)倡導推行大份菜、中份菜、小份菜等不同分量菜品選擇，主動引導消費者按需適量點餐、提供剩餐免費打包服務。此外，還應整治外賣餐飲浪費。督促外賣平臺在餐品展示、訂單提交、訂單完成等頁面以顯著方式提示消費者適量點餐，同時規(guī)范外賣商家營銷行為，在菜品詳情頁標明用量、餐食分量等信息，合理設置起送價格，優(yōu)化滿減湊單等機制，比如，提供可長期保存的預包裝小食品作為湊單選項，避免為達到起送標準或湊單滿減等情形而多點餐食，造成浪費。
反對食物浪費，獎懲機制不可少。天津市政協(xié)副秘書長丁梅委員建議，將治理食品浪費工作納入政府考核體系；相關部門開通舉報熱線，收集問題線索，加強執(zhí)法監(jiān)督。同時出臺對主動減少食品浪費的激勵措施。如在餐飲服務行業(yè)和外賣平臺積極推廣“小份餐”，鼓勵消費者按需點餐減少食品浪費；對于節(jié)約糧食取得成效的餐飲服務經(jīng)營者，相關部門依據(jù)反食品浪費法有關規(guī)定，可給予相應政策優(yōu)惠。
倡導綠色節(jié)約生活方式，推動全社會形成節(jié)約糧食良好風尚
走進餐飲場所，倡導“光盤行動”“節(jié)約光榮??浪費可恥”的標語處處可見。節(jié)糧減損，廣大消費者是重要一環(huán)。
如何倡導綠色節(jié)約生活方式，推動全社會形成節(jié)約糧食良好風尚？中國農(nóng)業(yè)科學院原黨組書記張合成委員認為，要加強公眾營養(yǎng)健康膳食理念宣傳，鼓勵家庭和個人按需購買食品，讓吃得“適量、營養(yǎng)和健康”成為社會共識。同時，在保障低收入群體可負擔的基礎上，讓價格阻止“豪爽點餐”造成糧食浪費，讓資源過度消耗轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人生活的成本。
丁梅建議，加大“反食品浪費”宣傳力度，營造“消費而不浪費”的社會氛圍，強化公眾反食品浪費的意識。推進宣傳進校園，引導孩子從小養(yǎng)成良好的生活習慣。充分利用各類媒體進行公益宣傳，樹立正面典型、曝光浪費現(xiàn)象。對自媒體平臺進行有效管理，避免出現(xiàn)“超量吃播”“大胃王”等不良導向視頻。構(gòu)建起由政府、行業(yè)組織、媒體、公眾及各行各業(yè)共同協(xié)作的反食品浪費治理模式，在全社會營造理性消費、健康飲食的良好氛圍。
節(jié)約糧食，人人有責。只有全面提升公眾的節(jié)糧意識、養(yǎng)成節(jié)糧習慣，才能形成全社會節(jié)約糧食、反對浪費的良好氛圍。江西省市場監(jiān)管局副局長譚文英委員認為，借助世界糧食日、全國糧食安全宣傳周等重要時間節(jié)點，廣泛開展形式多樣的宣傳活動。通過社區(qū)宣傳、新媒體傳播、舉辦節(jié)糧知識講座等方式，深入普及糧食節(jié)約知識，推動節(jié)約糧食、反對浪費在全社會蔚然成風。同時，有效發(fā)揮社會監(jiān)督作用，借鑒食品安全“內(nèi)部吹哨人”制度，鼓勵群眾向有關部門舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營者浪費食品的行為。定期曝光餐飲浪費典型案例，引導社會形成節(jié)約糧食的良好風尚。
如何減少廣大農(nóng)村地區(qū)婚喪嫁娶等酒席上出現(xiàn)的浪費？山西省長治市壺關縣龍泉鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、劉寨村黨支部書記程玉珍委員建議，在村里成立紅白理事會，通過移風易俗減少餐飲浪費。村里倡導“婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦”，發(fā)揮村干部、黨員、退休干部和村上德高望重、組織協(xié)調(diào)能力強的群眾及鄉(xiāng)賢參與移風易俗工作。制定婚喪嫁娶操辦具體標準，減輕村民負擔。“我們制定標準，抓好執(zhí)行，大家不再攀比，也不怕丟了面子，沒有了壓力，還減少了浪費。”程玉珍說，建議因地制宜，制定切實可行的紅白喜事操辦標準，群眾按章辦事，告別舊習俗，減輕“人情債”，培育綠色節(jié)約的文明鄉(xiāng)風、淳樸民風，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
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